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最新的大氣汙染防治法

發布日期:2015-09-06 00:00 來源:http://www.ghs71.com 點擊:

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十二屆全國人大常委會第十六次會議29日表決通過了修訂後的《中華人民共和國大氣汙染防治法》,國家主席習近平簽署主席令予以公布。新修訂的法律將於2016年1月1日起施行。


現行大氣汙染防治法是1987年製定的,2000年修訂時重點加強了對二氧化硫的排放控製,對防治煤煙型汙染發揮了重要作用。隨著經濟社會快速發展,特別是機動車保有量急劇增加,我國大氣汙染正向煤煙與機動車尾氣符合型過渡,區域性大氣環境問題日益突出,霧霾等重汙染天氣頻發,現行法已經不能適應新形勢的需要。


修訂後的大氣汙染防治法共設八章129條,除總則、法律責任和附則外,分別對大氣汙染防治標準和限期達標規劃、大氣汙染防治的監督管理、大氣汙染防治措施、重點區域大氣汙染聯合防治、重汙染天氣應對等內容作了規定。


全國人大常委會法工委行政法室副主任童衛東介紹,這部法律主要是以改善大氣環境質量為目標,強化了地方政府責任,加強了對地方政府的監督。同時,從堅持源頭治理,從推動轉變經濟發展方式、優化產業結構、調整能源結構的角度完善了相關製度。


童衛東說,“修法重點解決了當前大氣汙染防治中存在的突出問題。比如大氣汙染的主要汙染源是燃煤、工業排放、機動車排放。針對這些方麵,法律中做了具體規定,尤其是對重點區域聯防聯治、重汙染天氣的應對措施也做了明確要求。”


法律還增加了建立大氣環境保護目標責任製和考核評價製度、重點領域大氣汙染防治、重汙染天氣的預警和應對等內容,提高了對大氣汙染違法行為的處罰力度。


專家表示,這些修改將有助於防治大氣汙染,保護和改善人們的生活環境和生態環境,保障公眾健康,促進經濟社會可持續發展。


附全文如下:


中華人民共和國大氣汙染防治法


(1987年9月5日第六屆全國人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過根據1995年8月29日第八屆全國人民代表大會常務委員會第十五次會議《關於修改〈中華人民共和國大氣汙染防治法〉的決定》修正2000年4月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第十五次會議第一次修訂2015年8月29日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議第二次修訂)


目錄


第一章總則


第二章大氣汙染防治標準和限期達標規劃


第三章大氣汙染防治的監督管理


第四章大氣汙染防治措施


第一節燃煤和其他能源汙染防治


第二節工業汙染防治


第三節機動車船等汙染防治


第四節揚塵汙染防治


第五節農業和其他汙染防治


第五章重點區域大氣汙染聯合防治


第六章重汙染天氣應對


第七章法律責任


第八章附則


第一章總則


第一條為保護和改善環境,防治大氣汙染,保障公眾健康,推進生態文明建設,促進經濟社會可持續發展,製定本法。


第二條防治大氣汙染,應當以改善大氣環境質量為目標,堅持源頭治理,規劃先行,轉變經濟發展方式,優化產業結構和布局,調整能源結構。


防治大氣汙染,應當加強對燃煤、工業、機動車船、揚塵、農業等大氣汙染的綜合防治,推行區域大氣汙染聯合防治,對顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、揮發性有機物、氨等大氣汙染物和溫室氣體實施協同控製。


第三條縣級以上人民政府應當將大氣汙染防治工作納入國民經濟和社會發展規劃,加大對大氣汙染防治的財政投入。


地方各級人民政府應當對本行政區域的大氣環境質量負責,製定規劃,采取措施,控製或者逐步削減大氣汙染物的排放量,使大氣環境質量達到規定標準並逐步改善。


第四條國務院環境保護主管部門會同國務院有關部門,按照國務院的規定,對省、自治區、直轄市大氣環境質量改善目標、大氣汙染防治重點任務完成情況進行考核。省、自治區、直轄市人民政府製定考核辦法,對本行政區域內地方大氣環境質量改善目標、大氣汙染防治重點任務完成情況實施考核。考核結果應當向社會公開。


第五條縣級以上人民政府環境保護主管部門對大氣汙染防治實施統一監督管理。


縣級以上人民政府其他有關部門在各自職責範圍內對大氣汙染防治實施監督管理。


第六條國家鼓勵和支持大氣汙染防治科學技術研究,開展對大氣汙染來源及其變化趨勢的分析,推廣先進適用的大氣汙染防治技術和裝備,促進科技成果轉化,發揮科學技術在大氣汙染防治中的支撐作用。


第七條企業事業單位和其他生產經營者應當采取有效措施,防止、減少大氣汙染,對所造成的損害依法承擔責任。


公民應當增強大氣環境保護意識,采取低碳、節儉的生活方式,自覺履行大氣環境保護義務。


第二章大氣汙染防治標準和限期達標規劃


第八條國務院環境保護主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府製定大氣環境質量標準,應當以保障公眾健康和保護生態環境為宗旨,與經濟社會發展相適應,做到科學合理。


第九條國務院環境保護主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府製定大氣汙染物排放標準,應當以大氣環境質量標準和國家經濟、技術條件為依據。


第十條製定大氣環境質量標準、大氣汙染物排放標準,應當組織專家進行審查和論證,並征求有關部門、行業協會、企業事業單位和公眾等方麵的意見。


第十一條省級以上人民政府環境保護主管部門應當在其網站上公布大氣環境質量標準、大氣汙染物排放標準,供公眾免費查閱、下載。


第十二條大氣環境質量標準、大氣汙染物排放標準的執行情況應當定期進行評估,根據評估結果對標準適時進行修訂。


第十三條製定燃煤、石油焦、生物質燃料、塗料等含揮發性有機物的產品、煙花爆竹以及鍋爐等產品的質量標準,應當明確大氣環境保護要求。


製定燃油質量標準,應當符合國家大氣汙染物控製要求,並與國家機動車船、非道路移動機械大氣汙染物排放標準相互銜接,同步實施。


前款所稱非道路移動機械,是指裝配有發動機的移動機械和可運輸工業設備。


第十四條未達到國家大氣環境質量標準城市的人民政府應當及時編製大氣環境質量限期達標規劃,采取措施,按照國務院或者省級人民政府規定的期限達到大氣環境質量標準。


編製城市大氣環境質量限期達標規劃,應當征求有關行業協會、企業事業單位、專家和公眾等方麵的意見。


第十五條城市大氣環境質量限期達標規劃應當向社會公開。直轄市和設區的市的大氣環境質量限期達標規劃應當報國務院環境保護主管部門備案。


第十六條城市人民政府每年在向本級人民代表大會或者其常務委員會報告環境狀況和環境保護目標完成情況時,應當報告大氣環境質量限期達標規劃執行情況,並向社會公開。


第十七條城市大氣環境質量限期達標規劃應當根據大氣汙染防治的要求和經濟、技術條件適時進行評估、修訂。

第三章大氣汙染防治的監督管理


第十八條企業事業單位和其他生產經營者建設對大氣環境有影響的項目,應當依法進行環境影響評價、公開環境影響評價文件;向大氣排放汙染物的,應當符合大氣汙染物排放標準,遵守重點大氣汙染物排放總量控製要求。


第十九條排放工業廢氣或者本法第七十八條規定名錄中所列有毒有害大氣汙染物的企業事業單位、集中供熱設施的燃煤熱源生產運營單位以及其他依法實行排汙許可管理的單位,應當取得排汙許可證。排汙許可的具體辦法和實施步驟由國務院規定。


第二十條企業事業單位和其他生產經營者向大氣排放汙染物的,應當依照法律法規和國務院環境保護主管部門的規定設置大氣汙染物排放口。


禁止通過偷排、篡改或者偽造監測數據、以逃避現場檢查為目的的臨時停產、非緊急情況下開啟應急排放通道、不正常運行大氣汙染防治設施等逃避監管的方式排放大氣汙染物。


第二十一條國家對重點大氣汙染物排放實行總量控製。


重點大氣汙染物排放總量控製目標,由國務院環境保護主管部門在征求國務院有關部門和各省、自治區、直轄市人民政府意見後,會同國務院經濟綜合主管部門報國務院批準並下達實施。


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